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            攀西國家級戰略資源創新開發試驗區建設規劃
            (2013-2017年)
            文章出處:高職籌建辦公室 文章編輯:renwei 創建時間:2015/1/6 14:14:43 點擊數:5347

            四川攀西地區是我國重要的戰略資源富集區,釩鈦磁鐵礦儲量巨大,稀土、碲鉍等資源具有獨特優勢尤其是釩鈦磁鐵礦中伴生鉻、鈷、鎳、鎵等稀貴元素,是國防軍工和現代化建設必不可少的重要資源,戰略地位十分突出。根據國家發展改革委《關于同意設立攀西戰略資源創新開發試驗區的復函(發改辦產業〔2013〕534號)》和《釩鈦資源綜合利用和產業發展“十二五”規劃》有關精神為加快推進結構調整和發展方式轉變,提高資源科學開發和綜合利用水平,加快建設攀西國家級戰略資源創新開發試驗區,推動攀西地區和民族地區跨越式發展,特制定本規劃。規劃期為2013—2017年,展望至2020年。

            試驗區范圍包括:攀枝花市東區、西區、仁和區、米易縣、鹽邊縣,涼山州西昌市、冕寧縣、德昌縣、會理縣、會東縣、寧南縣,雅安市漢源縣、石棉縣,總面積3.1萬平方公里。

            一、試驗區基本情況
            (一)經濟社會發展情況。四川攀西地處長江上游川滇黔三省結合部,面積8.2萬平方公里,常住人口732萬,2012年,實現地區生產總值2260.8億元,占全省經濟總量的9%,是我國重要的水電、新材料、精品鋼材和亞熱帶農業生產基地。其中,試驗區人口、生產總值、工業增加值、財政收入分別占67%、73%、79%、56%,是攀西的資源富集地和產業聚集區。

            2012年攀西地區經濟社會發展主要指標

             

            攀西地區

            試驗區

            試驗區占攀西地區的比重(%)

            地區生產總值(億元)

            2260.8

            1645.0

            73

            其中:第一產業

            305.0

            179.5

            59

            第二產業

            1382.9

            1054.7

            76

            工業

            1189.3

            934.3

            79

            第三產業

            573

            410.8

            72

            人均地區生產總值(元)

            30981

            40838

            132

            固定資產投資總額(億元)

            1705.6

            1042.7

            61

            消費品零售總額(億元)

            658

            488.9

            74

            地方財政一般預算收入(億元)

            224.92

            126.21

            56

            年末常住人口(萬人)

            731.84

            488.86

            67

            城鎮居民人均可支配收入(元)

            20901

            21801

            104

            農村居民人均純收入(元)

            5105

            8244

            161

            (二)資源概況。

            攀西地區礦產資源分布較為集中。釩鈦磁鐵礦主要分布在太和、白馬、紅格、攀枝花等礦區,其中,白馬、紅格和攀枝花鐵礦位于攀枝花市,太和鐵礦位于西昌市。稀土資源主要分布在冕寧縣和德昌縣。碲鉍礦主要分布在石棉縣和漢源縣。攀西資源具有以下特點:

            一是釩鈦資源儲量大。釩鈦磁鐵礦資源保有儲量約90億噸(礦產資源潛力評價預測鐵礦石資源190億噸),其中鈦資源(以TiO2計)儲量近6億噸,約占全國儲量的87%,釩資源(以V2O5計)儲量1763萬噸,約占全國儲量的40%。礦石中伴生的鉻、鈷、鈧、鎳、鎵等金屬和稀貴金屬,其儲量均達到相應元素的特大型礦山等級。

            二是稀土資源品質優。資源保有儲量約175萬噸(REO),遠景儲量約1000萬噸,資源量居全國第二位。攀西稀土品位高、易采選、易冶煉,是全國最大的單一氟碳鈰稀土礦。

            三是資源開發條件好。攀西釩鈦磁鐵礦資源分布集中,礦山水文、工程地質條件較好,大多宜于露天開采。水能資源豐富,可開發水能資源超過8000萬千瓦。資源匹配條件好,綜合利用潛力大,組合優勢突出,是攀西資源的顯著特征。四是釩鈦磁鐵礦選冶難度大。攀西釩鈦磁鐵礦規模大、品位低,豐而不富。礦石結構復雜,多金屬共生,僅靠選礦手段難以分離,鐵精礦中鈦含量高,回收利用率低。碲鉍礦資源獨特,已探明石棉縣大水溝碲鉍礦石量7萬噸,碲金屬量553噸,鉍金屬量829噸。金屬碲資源遠景儲量大于2000噸。

            (三)資源開發利用情況。

            在國家的大力支持下,經過多年的開發建設,特別是近年來的快速發展,攀西資源開發和綜合利用取得較大進展,在產業發展、科技創新、生態環保建設等方面成效顯著。目前,攀西地區已形成年產釩鈦鐵精礦2500萬噸、標準釩渣30萬噸、釩制品(以V2O5計)3.5萬噸、鈦精礦200萬噸、鈦白粉60萬噸、海綿鈦3.15萬噸、稀土精礦(REO)3萬噸、稀土冶煉分離產品(REO)1萬噸的生產能力。2012年,試驗區生產釩鈦鐵精礦2500萬噸、標準釩渣33萬噸、釩制品3.3萬噸、鈦精礦230萬噸、鈦白粉44萬噸、海綿鈦0.6萬噸、鈦材0.27萬噸、稀土精礦2.09萬噸、稀土冶煉分離產品1.08萬噸。

            一是礦區開發秩序得到規范。制定實施了紅格礦區的整頓、整合方案,取消8個小礦山采礦權,對南礦區實行封閉保護,將北礦區10個小礦山整合為一家,實行集中規范開發。將紅格礦區19家選廠整合為兩家大型選廠,已啟動實施。冕寧縣牦牛坪稀土礦權由2007年前的18個整合為5個,德昌縣稀土礦權現有2個。目前,攀西地區共有釩鈦磁鐵礦采礦權22個,稀土采礦權7個,碲鉍礦采礦權2個。

            二是礦山采選技術不斷進步。開發了安全高效的采選技術,釩鈦磁鐵礦入選品位逐步降低,剝離礦巖、表外礦和尾礦開始得到有效利用,資源綜合回收率得到提高。2012年,試驗區內鐵資源綜合利用率約70%,釩資源綜合利用率約47%,鈦資源綜合利用率約14%。

            三是資源深加工水平有所提高。通過技術引進和自主創新,掌握了從提釩到釩氮合金等一系列世界領先的釩產業技術,初步形成以攀鋼為龍頭的釩產業集群。鈦渣生產技術水平國內領先,基本形成鈦原料、鈦冶金、鈦金屬加工、鈦化工的鈦產業集群,鈦白粉生產企業基本實現廢酸濃縮利用,龍蟒集團創新了硫磷鈦綜合循環利用技術。稀土礦山監管水平進一步提高,嚴格按照國家生產計劃組織生產,稀土氧化物、稀土合金、磁性材料、拋光發光材料、催化材料、農用環保材料等稀土深加工和應用產品加快發展。

            四是鋼鐵行業結構調整取得一定成效。在堅持嚴格控制總量的前提下,大力推進鋼鐵工業結構調整和布局優化,品種結構由普鋼為主向鐵道用鋼、汽車用鋼、管線用鋼、核電用鋼以及高強度建筑用鋼等高檔產品調整升級。汽車零部件、挖掘機鏟齒等釩鈦特色產品開發應用不斷擴大。關閉淘汰了一大批小鐵廠、小鋼廠、小軋鋼廠、小鐵合金廠、小焦化廠等落后產能。

            五是技術創新能力不斷增強。針對攀西釩鈦磁鐵礦資源綜合利用存在的主要技術瓶頸,加強創新體系和創新能力建設。目前,已建成國家級企業技術中心5個、國家重點實驗室2個、國家地方聯合工程實驗室1個,省級工程技術研究中心5個、省級重點實驗室2個、省級企業技術中心11個,建成國家釩鈦制品監督檢驗中心,建立了釩鈦資源綜合利用產業技術創新戰略聯盟。

            六是生態環境得到改善。組織實施了礦山生態環境恢復、重金屬污染治理等一批重大環保工程。積極推廣節能減排新工藝新技術,攀鋼等骨干鋼鐵企業建成了干式TRT余壓發電、搗固焦、干熄焦等,燒結煙氣脫硫、轉爐煤氣回收利用等全面推廣。全省冶金工業萬元產值能耗降低到1.08噸標煤,年節約標煤約20萬噸,減排二氧化碳46萬噸、二氧化硫0.7萬噸。

            (四)資源開發利用存在的主要問題。當前,攀西資源開發還存在一些突出問題。一是綜合利用水平不高,存在大礦小開、采富棄貧等現象,低品位礦及尾礦利用不夠,共伴生稀有金屬未實現規?;厥?。二是技術創新進展緩慢,一些關鍵技術仍未突破,制約產業向高端發展。三是體制機制不活,攀西資源在開發上還存在開放水平、創新活力不夠的問題,在要素配置、技術引進、區域合作、布局調整等方面還存在一些壁壘。四是傳統的開發利用技術和方式對資源、能源依賴重、消耗高,也帶來生態建設和環境保護等方面的問題,節能減排任務艱巨。此外,部分釩鈦磁鐵礦當做普通鐵礦利用、產業鏈條短、產品檔次低等問題還未從根本上得到改善。

            (五)市場分析。

            我國釩、鈦資源儲量分別居世界第三和世界第一,集中分布在攀西和承德地區。其中,承德資源以釩鐵為主。

            鈦產品主要有鈦白粉、金屬鈦及鈦合金等。目前,全球鈦白產量約500萬噸,鈦材約15萬噸。2011年,我國生產鈦白粉181萬噸、鈦材約3萬噸,鈦白粉多為低端產品,高端產品年進口23萬噸左右,鈦精礦對外依存度約50%。隨著應用技術提升,鈦材應用逐漸從航空航天等軍工為主向化工裝備、海洋工程、醫療器械、高檔消費品等工業和民用領域擴展,鈦合金和鈦材需求將快速增長。

            釩產品主要有釩渣、釩氧化物(V2O5、V2O3)、釩氮合金、釩鐵等。鋼鐵用釩約占釩總消耗量的85%。目前,發達國家建筑用鋼平均耗釩量為80公斤/噸鋼,我國平均約為25公斤/噸鋼。2012年1月,住房城鄉建設部、工業和信息化部出臺的《關于加快應用高強鋼筋的指導意見》提出,到2015年底,高強鋼筋產量占螺紋鋼筋總產量比重達到80%,在建筑工程中使用量達到建筑用鋼筋總量的65%以上,預計我國鋼鐵用釩將加速向世界水平靠攏。同時,隨著汽車、建材等方面低合金高強度鋼的應用發展,以及太陽能、風電等新能源加快發展,釩電池產業化應用,將拉動釩需求大幅增長。

            稀土被譽為“工業味精”,是新材料的寶庫,隨著技術進步和新興產業發展,其應用領域不斷擴大。2012年,我國生產稀土礦產品約12萬噸,占全球產量近90%,美國、日本等發達國家是我國稀土出口主要市場。預計未來幾年全球稀土需求量年均增長10%以上,2015年達到20萬噸左右。

            搞好攀西戰略資源科學開發和綜合利用,有利于支持國防建設和經濟安全,提升相關產業國際競爭力,促進生態建設和環境保護,帶動攀西地區和民族地區經濟發展。建設攀西國家級戰略資源創新開發試驗區,是實施多點多極支撐發展戰略、推動攀西地區跨越式發展、培育區域經濟新的增長極的重大舉措。要大力推進理念、體制、機制及管理創新,把資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢,走出一條科技含量高、資源消耗低、生態環境好的創新開發路子,為國內資源富集地區科學開發合理利用資源探索積累經驗。

            二、指導思想和發展目標

            (一)指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和省委十屆三次全會精神,堅持主題主線,牢固確立科學發展、加快發展的工作指導思想,全面實施“三大發展戰略”,奮力推進“兩個跨越”,以綜合利用為核心,大力發展循環經濟,以科技攻關為重點,突破核心關鍵技術,以體制機制創新為動力,深化開放合作,加快結構調整,推進產業轉型升級,加強戰略資源保護,增強可持續發展能力,努力把試驗區打造為產業發展水平高、經濟社會效益優、資源能源消耗低、生態環境保護好的戰略資源開發基地,為推動攀西地區跨越式發展,全面建成小康社會奠定堅實基礎。

            (二)基本原則。

            ——堅持綜合利用。加快推進“以鋼為綱”的傳統開發利用方式向鐵、釩、鈦等多種元素綜合利用的轉變,實現共伴生稀有金屬產業化、規?;厥绽?,提高資源綜合利用率。

            ——堅持結構調整。大力調整產業產品結構,增強產業心競爭力??茖W統籌產業園區布局,調整搬遷布局不合理的工業園區。推動企業聯合重組,大力淘汰落后產能。

            ——堅持科技引領。堅持自主創新和技術引進相結合,加強創新能力建設,推進產、學、研、用協同攻關,突破核心關鍵技術,加快科技成果轉化,提升產品質量、檔次,擴大應用領域,發展高端產業。

            ——堅持改革創新。發揮市場配置資源的基礎性作用,加強規劃和產業政策引導,破除阻礙科學發展的觀念和體制機制束縛。堅持“創新開發、先行先試”的試驗區定位,積極探索創新有利于綜合利用資源、加快結構調整和發展方式轉變的體制機制。

            ——堅持可持續發展。按照綠色低碳發展的要求,節約集約利用資源,保持礦產品合理規模,加強戰略資源保護。強化生態建設和環境保護,大力推進節能降耗、循環經濟和清潔生產,實現資源、經濟與生態協調發展。

            (三)發展目標。

            總體目標是把攀西試驗區建設成為世界級釩鈦產業基地、我國重要的稀土研發制造中心,打造國內資源富集地科學開發利用資源的示范區。

            到2017年,實現以下主要目標:

            ——結構調整目標。2017年,釩鈦、稀土、碲鉍材料等戰略資源綜合利用產業銷售收入達到2500億元以上。大力發展釩鈦、稀貴金屬產品及深加工等,形成鈦精礦300萬噸、釩制品(V2O5)6萬噸、鈦白粉100萬噸、鈦材1.5萬噸年生產能力。稀土礦開采控制在5萬噸以內,冶煉控制在3萬噸左右,大力發展深加工及應用。加快推進碲鉍礦開發前期工作,初步形成年產高純碲60噸、高純鉍80噸的生產能力。

            ——科技攻關自主創新目標。重點突破攀西礦制取富鈦料、氯化法鈦白、低品位礦高效利用、非高爐冶煉等一批核心關鍵技術,實現釩電池、高鈦型高爐渣回收利用技術等產業化。稀土應用技術開發取得新突破。

            ——資源綜合利用目標。鐵資源綜合利用率提高到75%,釩資源綜合利用率提高到50%,鈦資源綜合利用率提高到20%以上,規?;厥绽勉t、鈷、鎳等主要伴生金屬。釩鈦磁鐵礦尾礦回收利用率達到30%以上。

            ——節能減排和生態建設目標。全面完成小鋼鐵、小采選、小冶煉關閉淘汰任務,節能減排達到國內先進水平,重點企業達到國際先進水平。建成一批礦區生態修復和污染治理重大工程,礦區生態保護進一步得到加強,環境質量顯著改善。園區產業集中度提高到80%以上。

            到2020年,全面實現鉻、鈧、鎳、鈷、鎵、銅等伴生金屬的產業化開發,稀土、碲、鉍深加工及應用達到國際先進水平。試驗區內建設形成2—3個千億級產業園區。

            三、發展重點和主要任務

            (一)調整產業產品結構。

            充分發揮比較優勢,以延伸產業鏈、提升價值鏈為目標,大力調整產業產品結構,改變“以鋼為綱”的傳統增長方式,大力發展釩鈦、稀土深加工和高端產品,推進鋼鐵釩鈦、稀土企業聯合重組,提高產業集中度。

            ——調整產業產品結構。鈦產業重點發展氯化法鈦白、高檔專用鈦白等高端產品,加快發展鈦合金及鈦材等,積極開發大飛機制造及航空航天、海洋工程及船舶制造、醫療器械、高端消費品等系列鈦合金材料及深加工制品。釩產業穩步提高冶金用釩規模水平,重點開發釩電池、高品質釩鋼等,大力發展釩鋁合金、氧化釩薄膜材料等。提高釩鈦磁鐵礦伴生金屬的分離、提取及深加工規?;?、產業化水平。積極推進稀土冶煉企業兼并重組,發揮攀西水電優勢,建設規?;F代化火法冶煉生產裝置,大力提高稀土深加工和應用水平。提釩鋼控制在國家核定的規模內(國家規劃攀西地區2015年為1500萬噸)。大力發展以汽車零部件為代表的釩鈦鑄造及裝備制造等。推進碲鉍礦開發利用,重點發展碲化鎘薄膜太陽能電池等。

            ——提高資源綜合利用水平。大力發展循環經濟,積極引導上下游產業及配套企業、廢棄物產生及利用企業在園區關聯布局,形成專業化分工和綜合利用協作互動的現代生產體系。在確保生態和安全的前提下,鼓勵對表外礦、風化礦、極貧礦實行科學開發利用。落實有利于資源綜合利用和促進循環經濟發展的稅收政策,促進尾礦、廢渣、廢液、廢氣的循環利用,提高資源綜合利用水平。支持攀鋼等重點抓好高鈦型高爐渣綜合利用。

            國家規劃明確的2015年鋼鐵目標分解表(單位:萬噸)

            企業

            釩鈦鐵精礦

            提釩鋼

            攀鋼集團公司

            1500

            800

            會理財通鐵鈦有限公司

            400

             

            重鋼西昌礦業公司

            200

             

            龍蟒礦冶公司

            300

             

            川威集團公司

             

            300

            達鋼集團公司

             

            200

            德勝鋼鐵公司

             

            100

            其它

            100

            100

            合計

            2500

            1500

            (備注:龍蟒礦冶公司、重鋼西昌礦業公司鐵精礦生產規模待國家發展改革委批復其礦山擴建工程后,相應調增其礦山生產規模。)

            (二)優化產業布局。

            按照合作辦園、共享發展的原則,試驗區要打破行政區劃限制,建立利益共享機制,調整優化園區布局,促進試驗區內資源、要素合理流動和優化配置,推進產業布局調整。清理規范試驗區現有工業園區,關閉搬遷產業承載條件差、與主體功能不符合、布局不合理的園區,整合歸并相關同類園區,抓緊完善園區規劃和基礎設施,推進產業、企業集中布局。重點建設三大基地、六大園區。

            ——做大做強攀枝花釩鈦鉻鈷產業基地。加快推進攀鋼集團高鈦渣擴建及釩氮合金生產、紅格北礦區采選擴建、鹽邊鈦錠及鈦材深加工、仁和汽車釩鈦制動鼓等一批重大產業化項目建設,形成年產釩制品4.5萬噸、鈦白粉80萬噸、鈦錠3萬噸、鈦材1.5萬噸的綜合生產能力。加強重大科技攻關,完成非高爐流程綜合利用釩鈦磁鐵礦工藝技術產業化,將單體規模裝置提高到60萬噸以上水平,鉻、鈷、鎳資源回收利用達到千噸級水平,實現金屬鈦、高檔鈦白和釩電池、釩功能材料等高技術釩鈦產品產業化。

            攀枝花釩鈦產業園區。推進園區擴區調位,整合安寧工業園區、經久工業園區,創建國家級開發區。大力發展含釩鈦特種材料、稀貴金屬綜合利用、釩鈦鑄造及深加工產品,綜合利用“三廢”,發展循環經濟,推進產業調整升級,著力打造千億級產業園區。

            攀枝花高新技術產業園區。有序轉移淘汰高能耗、高排放的傳統產業,大力發展釩功能材料、高端鈦制品,積聚釩鈦綜合利用研發機構,建設科技孵化中心,推進科技成果轉化,打造試驗區重要的釩鈦技術研發中心。

            ——加快建設涼山釩鈦稀土產業基地。依托攀鋼集團西昌釩鈦資源綜合利用項目,布局建設一批綜合利用和關聯產業,大力發展釩鈦深加工產品,提高附加值和產業競爭力。加快建設太和鐵礦擴建工程、會理礦山擴建及低品位表外礦開發利用等,增強資源保障能力。力爭到2017年,建成釩制品1.5萬噸、鈦白粉20萬噸生產能力。推進稀土礦科學開發利用,重點發展稀土火法冶煉、稀土金屬、電池級材料等,提高稀土深加工規模水平,加快建設四川江銅稀土采選及釹鐵硼薄片生產、稀土貯氫電池、高精度稀土拋光粉等重點項目,建成國內重要的稀土產業基地。

            西昌釩鈦產業園。整合現有經久工業園、太和工業園,調整鋼鐵產品結構,發展深加工產品,建設精品鋼基地,延伸釩鈦產業鏈,發展高檔鈦白、釩氮合金、釩鋁合金等,著力打造千億級產業園區。

            涼山稀土科技產業園。積極引導冕寧縣、德昌縣整合資源,共建共享,大力發展稀土深加工,完善稀土產業鏈,積極發展稀土應用產業,建設稀土研發中心。

            德昌循環經濟產業園。發展含釩鈦特種合金和特色鑄造產品,引進發展機械制造及零部件產業,加強資源綜合利用,發展循環經濟,力爭建成千億級產業園區。

            ——積極打造石棉漢源碲鉍產業基地。根據蘆山地震資源環境承載條件及災后產業布局調整規劃,加強石棉、漢源碲鉍礦資源科學開發和保護,促進產業集聚集約集群發展。加快采、選、冶產業化技術開發,大力發展深加工。到2020年,進一步提高碲鉍及伴生金屬綜合利用的產業化水平。

            雅安石棉工業園。發揮石棉大水溝碲鉍礦資源優勢,整合區域內相關開發企業,推進石棉、漢源合作共建碲鉍產業園,加快碲鉍資源綜合開發利用,統籌鉛鋅等有色資源開發,發展深加工,力爭建成百億園區。

            (三)推進重大技術創新。

            采取自主創新和技術引進相結合的方式,針對資源開發利用主要技術瓶頸,整合科研力量,加強研發創新體系建設,加強產業技術攻關,突出應用技術開發,攻克一批對攀西資源開發利用和產業發展具有戰略意義的重大技術,提高產業競爭力。

            ——加強創新能力建設。加快推進釩鈦稀土創新體系建設,促進產學研結合。搭建多層次、多方式的技術創新平臺。以攀鋼、川威、達鋼、龍蟒、宏達等重點企業為骨干,建設一批國家級企業技術中心。整合各方科技資源,加快建設國家釩鈦工程技術研究中心和重點實驗室、工程實驗室。加強與國內外科研機構交流合作,深化產、學、研、用合作,鼓勵多種形式的聯合攻關,試點重大科技攻關全球招標,吸引優秀人才創業發展。發展技術成果交易,促進科研成果轉化。

            科技創新平臺建設

            1.國家級企業技術中心:攀鋼、龍蟒、川威、達鋼、宏達技術中心。

            2.國家重點實驗室:釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室、CNAS檢驗認可國家實驗室(攀鋼),規劃建設鋼煤聯產綜合利用國家重點實驗室(達鋼)、資源綜合利用節能環保國家實驗室(川威)、釩鈦綜合利用核心技術實驗室(宏達)。

            3.國家產業技術創新聯盟:釩鈦資源綜合利用產業技術創新戰略聯盟,規劃建設釩鈦資源綜合利用產業技術創新聯盟(科技部試點)。國家地方聯合工程實驗室。

            4.省級重點實驗室:CMA計量認證省級實驗室(攀鋼),釩鈦資源綜合利用四川省重點實驗室(攀枝花學院),規劃建設鈮鉭資源綜合利用四川省重點實驗室(川威)。

            5.四川省工程技術研究中心:四川省高鈦型高爐渣工程技術研究中心(攀鋼)、四川省釩鈦材料工程技術研究中心(龍蟒)、四川省有色金屬礦產資源開發工程技術研究中心(四川省有色冶金研究院)、四川省磁性材料工程技術研究中心(西南應用磁學研究所、電子科技大學)、四川省礦產資源綜合利用工程技術研究中心(地礦部礦產資源研究所)。

            6.其他:國家釩鈦制品監督檢驗中心、四川省院士專家工作站(攀鋼)、四川釩鈦產業技術研究院。龍蟒、川威等省級企業技術中心。

            ——扶持重大技術攻關。積極爭取國家支持,進一步加大省級財政投入力度,支持重大科技攻關及產業化重點項目,篩選一批核心關鍵技術攻關項目爭取納入國家相關科技專項。發揮四川省同科技部等的部省合作優勢,建立釩鈦產業專家指導委員會。加強與中科院及國防軍工等有關科研單位合作,推進重大技術攻關和新產品研發。著眼于支持戰略性新興產業發展和國家重大工程,加強釩鈦、稀土等應用技術開發。鼓勵企業增加研發投入,落實國家鼓勵自主創新扶持政策,建設創新型產業區。

            重大科技攻關重點項目

            序號

            技術方向

            攻關及產業化重點

            主要承擔單位

            完成時限

            1

            釩鈦磁鐵礦非高爐冶煉技術

            非高爐冶煉技術及裝備,綜合回收利用鐵、釩、鈦

            攀鋼、龍蟒、重鋼太和、攀陽釩鈦等

            2015年

            2

            高鈦型爐渣提鈦及綜合利用技術

            高鈦型高爐渣中鈦的富集、分離和提取,綜合利用提鈦后的殘渣

            攀鋼、川威、達鋼等

            2015年

            3

            高品質富鈦料生產技術

            研發完善高品質富鈦料生產技術,人造金紅石制備技術

            攀鋼、川威、宏達等

            2014年

            4

            釩電池產業化

            研發大容量及超大容量蓄能釩電池產業化技術

            攀鋼、川威、工程物理研究院

            2017年

            5

            釩鈦磁鐵礦伴生金屬提取利用技術

            伴生金屬清潔高效利用關鍵技術及產業化,實現鐵、釩鈦、鉻等分離提取及深加工

            攀鋼、川威、龍蟒、宏達、德勝鋼鐵等

            2016年

            6

            氯化法鈦白生產技術

            實現氯化法鈦白產業化生產

            攀鋼等

            2015年

            7

            釩鋁合金產業化技術

            釩鋁合金的制備及其在軍用民用航空航天器材上的應用

            攀鋼、川威等

            2015年

            8

            含鈦高爐渣生產釩鈦催化劑技術

            實現廢棄高爐渣的資源化、高值化利用

            攀鋼、達鋼

            2015年

            9

            稀土資源綜合利用及應用開發技術

            稀土拋光發光材料、新型磁性材料、稀土功能材料、稀土農用環保材料、稀土貯氫動力電池技術

            四川江銅、盛和、新力光源、銳豐冶金、萬凱豐、茂源、瑞澤科技等

            2017年前陸續完成

            10

            碲鉍礦開發利用產業化技術

            實現碲鉍礦開發利用產業化

             

            2020年

            (四)創新資源開發模式。

            加大資源和產業整合力度,積極推進企業兼并重組,提高產業集中度和核心競爭力,努力實現資源的集約高效利用和價值最大化,提升攀西戰略資源開發利用的整體水平。

            ——推進企業兼并重組。以市場為導向,以資本為紐帶,以企業為主體,通過外引內聯,推進強強聯合,發展一批有實力的大型企業和企業集團。關停淘汰區域內落后產能。研究西昌新鋼業環保搬遷結構調整,建設接續替代項目,做好職工安置等相關工作。支持有實力的大企業集團延伸產品鏈,兼并重組上下游關聯企業,重點推進四川釩鈦鋼鐵集團組建工作,研究組建四川稀土產業集團。

            ——加快礦區規范整合。切實加強試驗區內小礦山、小選廠清理規范,關閉整頓不具備安全生產條件和生態環保不達標的采選企業。完成攀枝花釩鈦磁鐵礦礦區選廠整合,重點加快紅格北礦區選礦企業整合,將現有19家企業整合為2家規?;F代化采選集團。涼山州重點規范整合會東、會理鐵礦資源,將現有7家礦山企業整合為1—2家。進一步加強稀土礦山清理整頓,將稀土礦山開發企業整合到3—5家,提高可持續發展能力。

            ——優化資源配置。按照國家批復的礦業權設置方案,堅持資源配置的市場化取向,提高資源開發利用的進入門檻和準入條件,對試驗區內資源開發企業根據資源及條件制定技術水平和資源綜合利用等激勵約束指標,建立礦產資源開發的進入和退出機制。資源配置要與技術創新成果、環境保護成效掛鉤,重要礦區要配置給有研發創新實力的優勢企業集團,提高資源綜合利用和產業技術水平。

            ——加強戰略資源保護。嚴格按照國家批復的礦區規劃,切實加強資源科學開發利用和保護。充分利用好現有礦山和資源,嚴格限制新開礦區。在鉻、鎳、鈧、鎵等共伴生稀有金屬規?;C合利用技術取得突破前,對紅格南礦區實行封閉性保護。加快推進釩鈦磁鐵礦資源整裝勘查,提高鐵礦石資源保障度和釩鈦產業可持續發展能力。做好稀土礦、碲鉍礦等資源保護。

            ——實施開放開發戰略。實施充分開放合作,以開放促開發。引導境內外各類投資主體和資本要素在試驗區聚集發展。重點加強與央企和國家級科研機構合作,在戰略資源開發利用和重大科技攻關等領域優先支持有實力的大集團和國家級科研機構進入。支持引導多種所有制企業重點發展下游產業和深加工應用。加強戰略資源科學開發綜合利用的薄弱環節和關鍵領域招商引資,重點加強深加工及高端制品、尾礦及廢棄物綜合利用等項目引進。加強與周邊區域優勢資源及產業的協作合作。

            (五)加強生態建設和環境保護。

            高度重視生態建設,實行嚴格的環境保護。建立礦區生態和環保監測預警機制,完善生態環境和安全生產事故應急預案。根據各主要礦區資源特點和生態特質,制定各礦區采選綜合回收利用指標和生態保護、生態恢復指標。依據資源開發生態環境破壞的修復治理成本,合理確定提取礦石資源開發環境治理與生態恢復保證金以及征收礦山生態補償基金的標準,建立資源開發生態補償機制。實施攀枝花、白馬、紅格、太和等礦區生態修復工程,與重大產業化項目同步規劃、同步實施。抓好稀土行業環保專項檢查,加強牦牛坪礦山污染治理和環境整治,加強德昌稀土礦生態環境規范治理。

            抓好工業污染防治,推進節能減排。嚴格執行國家釩鈦產業準入政策和重點行業環境準入及排放標準,把重金屬污染物排放和主要污染物排放總量控制指標作為項目建設的必要條件。以推進資源節約、綜合利用和清潔生產為重點,大幅度減少“三廢”排放,實施一批“三廢”利用工程,重點是合理利用和安全處置含重金屬的固體廢物,著力加強礦山廢水循環利用,提高工業用水效率。全面完成淘汰落后產能目標任務。

            (六)加快基礎設施建設。加快以交通為重點的基礎設施建設,著力改善試驗區發展環境。開工建設成昆鐵路擴能改造工程米易至攀枝花段,適時啟動全線改造工程,開工建設瀘沽至黃聯關高速公路加寬改造等項目。加快建設麗攀高速公路、區域內國省干道改造工程、農村公路等,推進鐵路、公路客貨站點及內河航道等基礎設施建設。爭取國家支持將麗攀昭遵鐵路納入“十二五”鐵路建設中期調整規劃,開展西昌至宜賓鐵路的前期研究等工作。加快宜賓至攀枝花沿江高速、攀枝花至大理、西昌經鹽源至香格里拉、西昌至昭通、攀枝花城市過境快速通道等高速公路前期工作,適時開工建設。加快建設完成中緬天然氣管道攀枝花支線工程,并盡快延伸至西昌。加快建設一批輸變電工程,進一步完善輸配電網絡,增強試驗區電力保障。

            四、規劃實施

            (一)加強組織領導。在國家發展改革委等部委支持指導下,建立部省聯席會議制度,每年召開一次會議,研究解決試驗區建設重大問題。四川省攀西戰略資源創新開發試驗區建設工作領導小組要加強協調領導,推進試驗區建設各項工作。省直相關部門要按照職能分工,研究制定相關工作推進方案和具體措施,協同推進試驗區加快建設。

            (二)制定扶持政策。按照“創新開發、先行先試”的試驗區定位,圍繞國家批復明確的財稅、供地用地、直供電、資源配置管理、生態補償等政策范圍,加強與國家相關部委銜接爭取,落實國家支持政策。制定省級支持試驗區建設的政策意見。

            (三)明確目標責任。試驗區各市(州)政府是規劃實施的責任主體和工作主體,要建立工作協調機制和機構,結合各自實際,細化落實本規劃提出的發展目標和主要任務,制定具體實施方案和規劃期內分年度的工作行動計劃,確保各項工作推進落實。

            (四)強化考核評估。建立試驗區建設發展的績效評價考核體系和考核辦法,把戰略資源開發利用、科技創新、產業發展、生態環境保護等作為對試驗區各級政府考核評價的重要內容。省發展改革委要會同省直有關部門,加強規劃實施的跟蹤評估,并及時報告國家發展改革委等部委。

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